Российская туриндустрия готова к масштабным проектам, считают участники III Калужского Туристского форума

Государственно-частное партнерство и опыт развития крупных проектов были в центре внимания на III Калужском Туристском форуме «Туристические кластеры — стратегическое направление развития», который состоялся 29 ноября 2013 года в культурно-образовательном туристическом центре «Этномир». Организаторами форума выступили правительство Калужской области, туристско-информационный центр «Калужский край», агентство Media Business Solutions и КОТЦ «Этномир».

Свыше 350 делегатов собрались в текущем году на очередной Калужский Туристский форум — одно из самых масштабных ежегодных событий в отрасли. «Сегодня уже ставший традиционным форум вновь объединяет ведущих специалистов туриндустрии, экспертов, представителей турбизнеса, экспертов в области юриспруденции и общественных организаций. Уверена, что форум и впредь будет эффективной площадкой для обсуждения актуальных задач, стоящих перед отраслью», — отметила в своем приветствии участникам форума заместитель министра культуры России Алла Манилова.

Открывая форум, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов напомнил, что туризм — одна из важнейших составляющих экономики региона. Действительно, за последние пять лет турпоток здесь вырос практически вдвое. В 2013 году впервые в новейшей истории в область приехало более 1,2 млн. туристов. По показателям въездного туризма Калужская область вошла в текущем году в топ-5 регионов Центрального федерального округа. В 2014 году, как ожидается, число туристов, посетивших регион, достигнет 1,5 млн. человек.

«Калужская область известна культурно-образовательными и историческими центрами, этническими объектами, уникальными арт-площадками, международными фестивалями и выставками», — подчеркнул начальник управления государственных турпроектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Александр Сирченко. Для улучшения привлекательности и туристической среды в России ведется работа по совершенствованию Стратегии развития туриндустрии до 2020 года. Проект Стратегии уже утвержден в Министерстве культуры и направлен для обсуждения в регионы, сообщил А. Сирченко. Основой Стратегии является продвижение национального туристического продукта.

Важнейшую роль в развитии внутреннего туризма в России играет кластерный принцип, обсуждению которого была посвящена отдельная экспертная панель на форуме. Этот принцип состоит в поддержке и государственном софинансировании не отдельных объектов, а целых комплексов, которые представляют собой не только познавательные и развлекательные ресурсы для туристов, но и обеспечивают их прием и питание. Как отметил в своем выступлении Александр Сирченко, формирование кластеров позволяет создать новые рабочие места, решить социальные проблемы территорий, получить дополнительные доходы в региональный бюджет.

Калужская область отлично подходит для реализации этого принципа, так как располагает богатыми туристическими ресурсами. «Наша задача — соединить познавательный туризм с уникальными событиями, которые происходят на территории области», — подчеркнул в своем выступлении на пленарном заседании форума министр культуры и туризма Калужской области Александр Типаков. Например, ежегодный фестиваль Фонда Святослава Рихтера в Тарусе не только привлекает любителей музыки, но и повышает интерес к культурному наследию города, в котором в разное время жили поэты Николай Заболоцкий, Марина Цветаева, Белла Ахмадулина.

В качестве другого примера объединения познавательного и событийного туризма А. Типаков привел ежегодную площадку форума — КОТЦ «Этномир», где высокий уровень сервиса сочетается с образовательными проектами, организацией фестивалей и выставок. Об истории и экономической стороне данного проекта подробно рассказал основатель и руководитель «Этномира» Руслан Байрамов. «Этномир», который ежегодно посещают более 300 тыс. человек, — это огромный этнографический музей, включающий выставочный комплекс «Улица Мира», этнодворы, представляющие разные регионы, этноотели, дома хранителей традиций и многое другое.

Общая стоимость проекта, когда он будет завершен, по словам руководителя «Этномира», составит более 15 млрд. руб. По мнению экспертов, российская туриндустрия вполне готова для таких масштабных проектов, однако для них критически важны долгосрочные кредиты сроком на 15-20 лет под 5-7% годовых. Но для подобных кредитов необходимо государственное субсидирование процентной ставки, что позволит реализовывать сложные проекты с длинным горизонтом планирования.

Другое позитивное событие, которому было уделено много внимания на форуме, — Калужской области удалось в текущем году войти в федеральную целевую программу (ФЦП) развития въездного и внутреннего туризма. По словам Александра Сирченко, в рамках федеральной целевой программы в первую очередь будет развиваться инфраструктура туристических объектов страны, а также решаться проблема продвижения туристического потенциала. На 2014 год на участие в госпрограмме подали заявки 74 субъекта федерации. В результате было отобрано 40 регионов, и от каждого выбрано примерно по одному объекту. Все проекты прошли строгий отбор и оценивались более чем по двадцати критериям. Федеральная целевая программа предполагает, что до 28% финансирования каждого отобранного проекта будет поступать из федерального бюджета, 7% — из регионального и 65% — от частных инвесторов.

Калужская область вошла в ФЦП с проектом туристско-рекреационного кластера «Никола-Ленивец» в Дзержинском районе. Об этом сообщил в своем выступлении заместитель министра культуры и туризма области Павел Коновалов. В настоящее время заявка уже одобрена, ожидается соответствующее постановление правительства.

Никола-Ленивец, который находится на берегу реки Угра, — уникальный проект, где представлены ландшафтные инсталляции лучших российских и зарубежных авторов. Развитие парка будет осуществляться в рамках частно-государственного партнерства на принципах софинансирования из федерального и регионального бюджетов. В 2013 году на развитие парка по кластерному типу, то есть с сопутствующей объекту посещения инфраструктурой, из федерального бюджета выделят первые 15 млн. руб., сообщил Александр Сирченко. А всего в 2013-2015 годах на развитие кластера будет выделено 300 млн. руб., в том числе около 240 млн. руб. — из федерального бюджета, 60 млн. руб. — из регионального. Кроме того, планируется привлечь более 1 млрд. руб. от частных инвесторов.

По словам Олега Гончарова, генерального директора АНО «АрхПолис», развивающего проект «Никола-Ленивец», средства предполагается направить на создание инженерной инфраструктуры парка, ремонт дороги, а также системы водоснабжения и водоотведения. В планах развития кластера — строительство гостиниц, детских площадок, создание образовательного центра, арт-резиденций для художников, а также возрождение окружающих деревень и сельскохозяйственного производства. Проект играет важную социальную роль: практически все жители деревень на территории арт-парка уже заняты в туристской сфере. Всего в проекте создано более 100 рабочих мест, а в перспективе их будет более 300.

Проект «Никола-Ленивец» занимает 655 га, из них часть находится на территории национального парка «Угра», а это накладывает определенные ограничения, напомнил в своем выступлении директор ФГУ «Национальный парк «Угра» Виктор Гришенков. По данным представителей «АрхПолиса», сейчас число посетителей составляет около 30 тыс. человек в год, а максимально допустимый предел для этой территории — 420 тыс. человек ежегодно. Парк «Угра» занимает особое место благодаря уникальному сочетанию природных и историко-культурных ресурсов, именно поэтому нужно уделять особое внимание экологии, сохранению биоразнообразия природной среды, подчеркивает Виктор Гришенков. В самом ФГУ «Национальный парк «Угра» разработана программа развития экотуризма, которую также планируется реализовать на основе сотрудничества государственного и частного капитала.

Анатолий Секерин, руководитель проекта концессии, созданной на базе музея-усадьбы «Полотняный завод», рассказал на форуме об этом первом в России опыте такого рода. Полотняный Завод — уникальный усадебно-фабричный архитектурный комплекс, возникший в XVIII веке. Здесь сохранились две усадьбы — Гончаровых и Щепочкиных. Среди перспектив развития музея на основе концессии — историческая реконструкция фрагментов развития бумажного и ткацкого производства, создание системы объектов социальной и туристической инфраструктуры, возобновление экскурсий по территории Полотняно-Заводской бумажной фабрики.

При обсуждении стратегий туризма нужно говорить не столько об использовании, сколько о воспроизведении туристического ресурса и обеспечении устойчивого развития, считает президент НОУ ВПО Российской международной академии туризма Игорь Зорин. Для этого нужны, в частности, господдержка и государственные гарантии, говорит эксперт. Важным является также создание позитивного образа России в мире, привлечение иностранных туристов.

Как напомнил ведущий пленарного заседания форума, автор программ телеканалов «Моя планета» и «Россия 2» Андрей Понкратов, Россия в 2012 году заняла 63 место из 140 стран в рейтинге Всемирной туристской организации (UNWTO). Из факторов конкурентоспособности, по которым в отчете оцениваются страны, сильными сторонами России являются богатые природные и культурные ресурсы, большое число объектов культурного наследия. Однако несовершенное законодательное регулирование туризма и низкое качество кадров в сервисе «тянут» страну вниз, пояснил в своем выступлении Максим Лозовский, директор практики «Государственный и некоммерческий сектор» Strategy Partners Group. В 2012 году, по данным UNWTO, россияне потратили за рубежом $42 млрд., тогда как иностранные туристы в России — всего $11-12 млрд., поэтому нужно улучшать имидж России как туристического направления, отметил эксперт.

Международный опыт показывает, что мультипликативный эффект от туризма зачастую выше, чем от таких традиционных отраслей, как нефтедобыча или машиностроение, считает Сергей Георгиевский, директор департамента ГЧП, аналитики и права АНО «АрхПолис». Государственно-частное партнерство является во многих странах ключевым инструментом развития туризма. В России этот механизм также может быть очень эффективен. Однако при этом важно содействие не только федеральных структур, но и субъектов федерации, считает Кетеван Хелая, заместитель директор департамента ГЧП, аналитики и права АНО «АрхПолис». Их вклад может выражаться не столько в финансировании, сколько в содействии оформлению разрешений, сборе документов. Заявка на участие в федеральной целевой программе развития туризма также подается от региона, напоминает эксперт, поэтому воля и желание региональных властей в данном случае крайне важны.

Много внимания было уделено на конференции развитию детского туризма. Председатель регионального отделения Российского Союза Туриндустрии Ольга Санаева рассказала о совместной работе с Комиссией по детскому туризму при Ростуризме и организации Всероссийского детского туристического фестиваля «Росинка», который прошел в ноябре текущего года в Москве. Очень важно, отметила О. Санаева, что на фестивале сами дети представляли свои регионы, выступая перед другими детьми. Благодаря этому и участники, и организаторы фестиваля получили неоценимый опыт.

Вопросам спортивно-оздоровительного и молодежного туризма была посвящена на форуме отдельная экспертная панель, в которой приняли участие директор Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения Михаил Бостанджогло, вице-президент Международной академии детско-юношеского туризма Юрий Константинов, председатель Федерации спортивного туризма России Сергей Панов и другие специалисты.

Как свидетельствует опыт Калужской области, туризм не только приносит доход, но и повышает качество жизни в регионе, позволяет создавать новые рабочие места взамен утраченных в сельхозпроизводстве. По числу объектов агротуризма Калужская область сейчас занимает одно из лидирующих мест среди регионов России, наряду с Алтайским краем и Иркутской областью. Развитию сельского туризма была посвящена одна из экспертных панелей форума, на которой выступили директор Института управления на транспорте, в индустрии туризма и международного бизнеса Государственного университета управления Алексей Чудновский, начальник отдела по развитию АПК и маркетингу министерства сельского хозяйства Калужской области Виталий Лаврухин, председатель «АгроТуризм Ассоциации» Тарас Астахов, главы крестьянско-фермерских хозяйств и гостевых комплексов.

Две экспертные панели в рамках форума касались событийного туризма и развития городской среды. Их участники рассмотрели практические кейсы проведения фестивалей и художественных мероприятий. Своим опытом поделились генеральные продюсеры музыкальных фестивалей: «Дикая мята» — Андрей Клюкин, «Усадьба джаз» — Мария Семушкина, «Соседний мир» — Николай Дорошин, Womad — Андрей Катаев, — а также куратор фестиваля ландшафтных объектов «Архстояние» Юлия Бычкова, художники, исследователи, специалисты по продвижению городских проектов.

Среди прочих тем, которые обсуждали участники форума, были подготовка кадров для туриндустрии, обеспечение безопасности туристов, вопросы рекламы и продвижения турпродуктов. В целом III Калужский Туристский форум в очередной раз подтвердил свою уже устоявшуюся в профессиональном сообществе репутацию эффективной площадки, где участники туриндустрии могут обмениваться мнениями и опытом и вырабатывать совместные пути решения наиболее актуальных проблем.

Фотоотчет:

По всем вопросам обращайтесь в Оргкомитет Форума
Сергеева Елена Анатольевна - телефон +7 (920) 882-33-66, e-mail [email protected]
Каргашин Алексей Игоревич - телефон +7 (910) 601-99-75, e-mail [email protected]